Как понять, правильно ли организована безопасность в школе

Росстандарт ввел в действие с 1 сентября новый национальный стандарт ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования». Правительство —  требования к антитеррористической защищенности.

Теперь охранять образовательное учреждение всех типов (от детского сада до техникума) отставной военный или бабушка не имеют ровно никакого права.  Вы уверены, что в вашем образовательном учреждении безопасность на должном уровне? Лучше проверьте еще раз — мы составили подробный список правил безопасности: от охраны до экологии.

Ответственность за нарушение правил безопасности

Все время, пока дети находятся в стенах школы, именно школа несет за них ответственность. И она же должна принимать меры по обеспечению безопасности: нанимать охрану, следить за соблюдением требований безопасности, вовремя разъяснять эти требования ученикам и учителям.

Если брать более конкретные случаи, то за безопасность ученика отвечает тот сотрудник, с которым он на данный момент находится. На уроке физкультуры — учитель физкультуры, на уроке труда — учитель труда и так далее. На перемене — дежурный педагог. При этом, общая ответственность за всех учеников также лежит и на директоре.

Если ребенок во время пребывания в школе получил травму, психологическую или физическую, родители вправе подать в суд на администрацию школы. Выиграть такой суд они смогут, если докажут невиновность самого ребенка в случившемся. 

И здесь предусмотрены уже разные виды наказаний: административные и уголовную. Уголовная ответственность предусмотрена в случае преступной халатности. Если из-за нее ученику нанесен вред здоровью, педагога могут наказать даже лишением свободы на срок до 5 лет по статье 293 УК РФ. Но в этом случае следствию придется доказать прямую связь между халатностью и вредом здоровью.

Требования к организации охраны

Чтобы у проверяющих органов не возникло никаких вопросов к организации безопасности в школе, важно грамотно организовать систему охраны. 

Самое важное:

• Система видеонаблюдения. Она должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца. 
• Система оповещения, тревожная кнопка. Система оповещения и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
• Лицензированные охранные предприятия. Охрана образовательных объектов осуществляется только работниками специализированных охранных организаций на основании договора на оказание услуг. Они обязаны иметь документ о специальной подготовке или соответствующее свидетельство о квалификации. 
• Система учета посетителей. Обязательна разработка положения о пропускном внутриобъектовом режиме организации, оно согласовывается с представителем охранной фирмы. 
• Ограждение по периметру здания, достаточный уровень освещения.
• Решетки на окнах первого этажа.

На стационарном посту (пункт пропуска в образовательную организацию) должны быть в наличии: копия Положения «О пропускном режиме», должностная инструкция охранника, постовые книги, журнал вскрытия помещений и другие журналы, связанные с дежурством на объекте. 

Безопасность здоровья

Эта сфера безопасности в школах подразумевает, что дети и взрослые, которые находятся в школе, не получают вреда здоровью. Во многом это связано с экологической безопасностью. Основные требования здесь такие:

• Своевременный сбор и вывоз мусора с территории школы.
• Чистота и следование всем требованиям Роспотребнадзора в области питания. 
• Озеленение территории и отдельных классов.
• Экологичность используемых в отделке и строительстве школ материалов.

Требования к школьной еде формулирует Роспотребнадзор. Вот основные пункты:

• В постоянном рационе должны быть мясо, птица, молоко, сливочное и растительное масла, хлеб. Два-три раза в неделю — рыба, яйца, сыр, творог.
• Детям нельзя давать пирожные, грибы, консервы, газировку, жареные во фритюре блюда.
• Овощи и фрукты следует тщательно мыть и обрабатывать в специальном растворе.

Безопасность труда

В стенах школы безопасно должно быть не только ученикам, но и педагогам. 
Должен соблюдаться рабочий график, не противоречащий трудовому законодательству.
Обязательны регулярные медицинские осмотры.
Сотрудники должны уметь оказывать первую помощь.
Школа в целом и отдельные рабочие помещения должны быть в исправном состоянии. Условно говоря, штукатурка не должна сыпаться с потолка, а гвозди — торчать из пола.

На случай пожара

Эта сфера регулируется законом «О пожарной безопасности».

Самое важное:

• Исправная пожарная сигнализация, в том числе, автоматическая.
• Открытые эвакуационные выходы.
• Схема эвакуации для каждого этажа.
• Первичные средства тушения пожара в исправном состоянии: огнетушители, пожарные щиты, пожарный рукав.

Предъявите паспорт безопасности

Чтобы система безопасности работала как надо, все участники учебного процесса должны знать о своих обязанностях и требованиях безопасности. Для этого в школах обычно проводят специальные мероприятия:

• Инструктаж о правилах поведения в школе и на улице.
• Учебные тревоги.
• Классные часы по теме.

У каждой школы должен быть паспорт безопасности. Совсем недавно вышло постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Оно устанавливает новую форму паспорта безопасности, которая, по мнению юристов, менее объемная, чем предыдущая, и более понятная тем, для кого паспорт безопасности создается.
Правда, есть одно «антитеррористическое новшество». Каждому объекту образования теперь надо пройти исследование на предмет возможных террористических угроз и получить специальную категорию.
Не позднее 02 октября 2019 г. для уже действующего объекта и 3 месяца со дня ввода в эксплуатацию для нового объекта должно пройти обследование и категорирование. 
Новый паспорт безопасности должен быть составлен в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта комиссией, а, следовательно, для уже действующих объектов образовании не позднее 01 ноября 2019 года. 

Благодарим за помощь в подготовке материала юристов Татьяну Звереву и Михаила Джикия.

Источник